"Идея классная, но…". Нюансы и ограничения программы "єВідновлення"

В начале мая этого года в Украине стартовала государственная программа "єВідновлення", которая рассчитана на восстановление поврежденного и разрушенного из-за войны жилья.

"Услуга есть "єВідновлення" стартовала в "Дія" в начале мая. Это самый сложный сервис с точки зрения взаимодействия госорганов, комиссий и банков, но очень простой для граждан. Всего в несколько кликов подаете заявление и получаете компенсацию за поврежденное имущество", – говорит министр цифровой трансформации Михаил Федоров.

Программа "єВідновлення" реализуется в нескольких форматах:

1. Первый – мелкий ремонт поврежденных домов или квартир (до 200 тысяч гривен).
2. Второй – компенсация за полностью разрушенное жилье (получение жилищного сертификата).
3. Третий – компенсация капитальных ремонтов стоимостью более 200 тысяч гривен, а также компенсация за ремонт, который владельцы сделали за свой счет.

В настоящее время реализуются первые два формата. Третий должен заработать с 1 января 2024 года.

По словам вице-премьер-министра, министра развития общин, территорий и инфраструктуры Александра Кубракова, по состоянию на 1 ноября 2023 года более 20 тысяч человек получили деньги на ремонт поврежденного жилья по программе "єВідновлення".

Общая сумма выплат – более полутора миллиардов гривен. В основном это для жителей Харьковской, Киевской, Донецкой, Херсонской и Черниговской областей.

В общей сложности было подано более 55 тысяч заявок по этой программе. Средняя выплата составляет 78 тысяч гривен и включает в себя как возможность приобретения строительных материалов, так и оплату строительных услуг.

Несмотря на достаточно понятный и прозрачный механизм программы, украинцы сталкиваются с рядом проблем. Например, для ремонта поврежденного из-за войны жилья можно использовать стройматериалы, купленные только в определённых магазинах.

"То есть сделать что-то своими руками, найти где-то получше или подешевле не получится, потому что ты ограничен определенным списком магазинов. В крупных городах еще есть выбор, а что делать тем, кто живет в маленьких селах, где один магазин на несколько километров, и он не входит в программу? Многие все делают своими силами, покупают материалы на ОЛХ, рынках и других площадках, где можно приобрести недорогие б/у материалы, а это программа не покрывает", – сказала "ОстроВу" жительница Ирпеня Екатерина Михайловна, чья квартира была повреждена в результате российских ударов.

"ОстроВ" разбирался, как работает программа и с какими сложностями стакиваются украинцы.

Ремонт поврежденного жилья

С 10 мая стартовал долгожданный первый этап программы "єВідновлення": в рамках его украинцы могут получить средства на ремонт их домов (квартир), пострадавших из-за войны.

Максимальная сумма, на которую может рассчитывать владелец одного жилья, составляет 200 тысяч гривен.

Средства начисляются, если жилье:

- повреждено из-за вторжения РФ после 24 февраля 2022 года,

- подлежит восстановлению,

- размещено на неоккупированной территории,

- не было полностью отремонтировано самостоятельно.

Выплату можно получить на восстановление частных домов, квартир и комнат (например, в общежитиях).

Кстати, многоквартирные дома, где повреждены подъезд, лестничные клетки, лифт, должны будут восстанавливать местные власти по отдельной программе. Если же дом разрушен полностью, то данной программой воспользоваться не получится. Для этого придется подавать заявку на получение сертификата на покупку нового жилья.

Важное замечание – средства можно потратить на строительные материалы или услуги подрядчиков, которые являются участниками программы "єВідновлення". Полный список можно найти на сайте программы.

Как получить помощь:

1. Сообщите о поврежденном имуществе в приложении "Дія" (если делали это раньше, то повторно не нужно).
2. Откройте счет "єВідновлення" в одном из банков-участников программы (можно сделать онлайн).
3. Заполните заявление через приложение "Дія".
4. Далее с вами свяжется специальная комиссия, чтобы договориться об осмотре жилья. Комиссия установит точный ущерб и рассчитает сумму выплат.
5. После осмотра комиссии в "Дії" придет сообщение о решении.
6. Деньги зачисляются на карту "єВідновлення". Потратить их можно в течение 12 месяцев.

Заявление должен подать только владелец или совладелец жилья. Арендатор, сосед или родственник не могут подавать заявку. Если владелец сейчас находится за границей, можно отправить ему фото повреждения – подать заявку можно из любой точки мира.

Кроме того, подать заявление можно и офлайн. Для этого нужно обратиться в ЦНАП или к нотариусу со следующими документами/данными:

- РНОКПП и паспорт,

- фото повреждений, если есть,

- электронная почта (на нее поступит номер сообщения о поврежденном имуществе).

Перед тем, как обратиться в ЦНАП, стоит проверить, принимают ли в конкретном отделении заявления о поврежденном имуществе. Это можно сделать в службе поддержки "Дії".

Заявки можно подавать повторно, если ваше жилье было повреждено еще раз.

Жительница Ирпеня Екатерина Михайловна, чья квартира была повреждена из-за боевых действий, рассказала "ОстроВу" о недостатках программы. Она также обращает внимание на ограниченный список товаров, которые попадают под программу.

"Какие-то заглушки, петельки и другие нюансы вам не покроют. Кроме того, под программу не попадает никакая техника и мебель, только стройматериалы и точка", – жалуется пенсионерка.

Отдельный "квест", по ее словам, это подать заявку через "Дію".

"То не срабатывает подтверждение по Face-ID, то приложение пишет, чтобы я попробовала позже из-за технических сложностей, то ему освещение не нравится, то у меня интернет слетает, а другого способа подать заявку нет. Наш ЦНАП сказал, что с таким не работает. Вот и сиди с этой "Діей", которая не всегда нормально работает. Молодежь еще как-то справляется, наверное, а пожилым людям не так просто с техникой. Да и не у всех есть смартфоны с камерой, чтобы этим заниматься", – говорит она.

Когда женщина все же подала заявку, то пришлось ждать несколько месяцев, пока городская комиссия придет на оценку ее жилья.

"Там огромная очередь. Программу быстро внедрили, а где взять людей для оценки жилья, не прописали. А очередь огромная. Это же не Киев, где большой штат людей в местных властях и не так много поврежденных домов. Это Ирпень, где маленький штат и много разрушений. Людям приходится ждать, не делать ремонт и жить в полуразрушенных квартирах и домах. А скоро уже зима", – рассказала она.

Именно по этой причине Екатерина Михайловна сделала ремонт в квартире своими силами в конце августа, опасаясь наступления холодов. Комиссия к ней пришла только в середине октября, но на тот момент это уже было неактуально.

"Они просто пожали плечами и ушли. Сказали, что вскоре может быть новый этап программы, когда будут компенсировать за уже сделанный ремонт. Так что посоветовали сохранить все чеки. В общем, у нас все как всегда – идея классная, но реализация через одно место", – отметила она.

Компенсации за разрушенное жилье

С 1 ноября 2023 года заработал второй этап программы, а именно компенсации за полностью уничтоженное жилье.

Средства предоставляются, если жилье:

1) разрушено из-за боевых действий после 24 февраля 2022 года,

2) размещено на территории, которая не была оккупирована до 24 февраля 2022 года (в настоящее время услуга доступна владельцам жилья на неоккупированной территории, где не ведутся активные боевые действия),

3) не подлежит восстановлению (решение принимается комиссией после оценки),

4) имеет владельца (заявление может подать человек, имеющий право собственности на жилье).

Программа компенсации будет проходить в два этапа:

1. Первый — получение сертификата на приобретение нового жилья.
2. Второй — денежные выплаты на самостоятельное восстановление.

Таким образом, можно получить либо сертификат, либо деньги на строительство. В настоящее время реализуется только первый этап с получением сертификата.

Возмещение в виде сертификата позволяет приобрести новое жилье. Сумму сертификата рассчитывает специальная комиссия по формуле, утвержденной Кабмином. Использовать документ можно в течение пяти лет.

Размер компенсации определяется с учетом следующих критериев:

- тип уничтоженного объекта;

- его общая площадь;

- количество комнат;

- год постройки;

- показатель стоимости 1 кв. метра жилья в целом по Украине (36 422 грн);

- регион расположения.

Если новое жилье будет стоить больше той суммы, которую утвердила комиссия, то заявителю придётся доплатить разницу из своего кармана. Если же новая квартира будет стоить меньше, чем сумма выданного сертификата, то разница вернется государству.

Чтобы получить сертификат на покупку нового жилья, необходимо:

1. Установить на смартфоне последнюю версию приложения "Дія".
2. Подать уведомление об уничтоженном недвижимом имуществе.
3. В приложении выбрать электронную услугу "єВідновлення" и подать заявление о выплате за разрушенное жилье.

Также заявление можно подать в бумажной форме через центр предоставления административных услуг, орган социальной защиты населения или нотариуса.

Необходимые документы:

- зарегистрированное сообщение о разрушенном имуществе, за которое хотите получить жилищный сертификат на покупку нового жилья,

- верифицированная карта налогоплательщика в приложении "Дія",

- справка о несудимости в "Дії".

"Заказать справку о несудимости в "Дії" можно в течение 24 часов. Она автоматически подтянется к заявлению. Если это не сделать, то заявление пойдет в обработку без справки. Тогда ее нужно будет заказать отдельно и предоставить комиссии, когда она приедет осматривать имущество", – отмечают в Минцифре.

После этого специальная комиссия, созданная внутри органов местного самоуправления, рассмотрит заявление, обследует имущество, внесет данные в Реестр поврежденного и уничтоженного имущества и определит сумму компенсации.

Жилищный сертификат придет заявителю в "Дію" или на электронную почту.

Если кому-то не подходит сертификат, позже станет доступна опция получения денежной выплаты на строительство. Выплаты будут предоставляться владельцам разрушенных частных домов, планирующих самостоятельное восстановление. Заявление в таком случае следует подать, когда начнется второй этап программы.

В министерстве развития громад, территорий и инфраструктуры подчеркивают, что программа компенсаций не ограничивает украинцев в реализации сертификата. Участник программы может выбрать любой регион Украины и любой способ – инвестиции в будущий объект недвижимости, покупка на первичном или вторичном рынке.

Но все же есть некоторые моменты.

"Следует учесть, что у жилищных сертификатов есть определенное ограничение. В частности, жилье, которое человек получит таким образом, в течение 5 лет нельзя продавать", – обозначила нардеп Елена Шуляк.

Чтобы воспользоваться сертификатом, необходимо:

- подать заявку в "Дії" для бронирования средств по сертификату,

- дождаться действия подтверждения, что средства забронированы,

- заключить сделку покупки у нотариуса, отметив сертификат как способ оплаты.

Забронированные средства поступят на счет продавца жилья.

Несмотря на то, что данный этап программы действует всего две недели, уже сформированы первые 500 жилищных сертификатов, которые владельцы уничтоженного жилья смогут обменять на новое.

Так, по состоянию на 10 ноября украинцы подали 5727 заявлений на компенсацию за уничтоженное жилье, причем 1289 заявлений уже было обработано и по результатам сформировано 519 жилищных сертификатов на общую сумму в 1,1 млрд гривен.

По словам нардепа Елены Шуляк, средняя сумма одного сертификата составляет 2,121 млн. гривен. Она отмечает, что на данном этапе участники программы могут потратить средства только на приобретение жилья, причем это может быть квартира в любом городе Украины.

"То есть, если уничтоженная квартира была, например, в Киевской области, а владелец сертификата хочет переехать, например, во Львов, программа компенсаций єВідновлення это позволяет", – отмечает парламентарий.

Вместе с этим, это правило действует иначе, если уничтожена была не квартира, а частный дом. В этом случае владелец жилищного сертификата может выбирать один из двух вариантов – либо строительство нового частного дома на том же участке, где был расположен уничтоженный объект, либо получение квартиры в любом городе Украины по выбору.

В социальных сетях можно найти множество жалоб на то, что заявки по данной программе обрабатываются гораздо дольше. Кроме того, существует так называемое "приоритетное право на компенсацию". В первую очередь сертификаты будут предоставлены участникам боевых действий; лицам, которые получили инвалидность в результате войны. Затем идут мобилизованные без статуса УБД, многодетные семьи и люди с инвалидностью I и II групп.

Если у такого человека уничтожено больше одного объекта недвижимости, то приоритетное право можно использовать только для одного объекта на выбор.

"Получить сертификат обычной семье почти невозможно. Вас поставят в очередь и все", – пишет один из комментаторов в Facebook.

Нововведения

В конце октября 2023 года президент Владимир Зеленский подписал закон, позволяющий осуществлять выплаты компенсаций тем, кто за свой счет восстановил поврежденное в результате российской агрессии жилье. Это третий этап комплексной программы восстановления жилья, который начнется с 1 января 2024 года.

Отмечается, что при определении размера компенсации комиссии будут ориентироваться на акт первичного осмотра поврежденного жилья и чек-лист с установленной стоимостью стройматериалов и работ, утвержденный правительством.

Для получения средств нужно подать заявку через "Дію". После ее рассмотрения комиссией будет определен размер компенсации.

"Никаких чеков, расписок, фото- видеофиксаций или других доказательств не требуется. По желанию их можно дополнительно предоставить комиссии, но это не является обязательным или определяющим в принятии решения о компенсации", – говорят в министерстве развития громад, территорий и инфраструктуры.

Жительница Ирпеня Екатерина Михайловна, которая за свои деньги сделала ремонт квартиры, поврежденной в результате российских ударов, с нетерпением ждет запуска данного этапа программы.

"Если ее нормально реализуют, то я изменю мнение о программе в лучшую сторону. Ну подумайте, кто месяцами будет ждать комиссию, чтобы вставить новые окна или заделать трещину в двери? На улице уже почти зима, идут дожди. Конечно, люди все сделали самостоятельно. Вопрос теперь, как будут считать сумму компенсаций. Я все чеки сохранила, так что вооружилась по полной программе", – говорит она.

Кроме того, в будущем планируется запуск программы компенсаций для украинцев, чье жилье расположено на временно оккупированных территориях.

Рассматриваются также изменения, которые позволят выплачивать компенсации капитальных ремонтов поврежденного в результате войны жилья стоимостью более 200 тысяч гривен.

Отдельно обсуждается возможность введения компенсаций за жилье, которое пострадало от вооруженной агрессии РФ в период с 2014 по 2022 год.